陈旭说：“刑罚的目的不是简单的处罚，不是打击，而是为了维护社会的稳定。”传统的管理优势在弱化，动态的社会管理方式要求新的思路。目前，我国刑罚制度还停留在惩罚主义、剥夺自由刑阶段。监管资源的紧张，监狱环境的“交叉感染”，容易造成部分人恶习强化，加上与社会的差距、歧视，他们很容易成为新的社会消极因素，重新犯罪、恶性犯罪比较高。
从国际趋势看，刑罚也在向两极化发展，对社会危害严重的，严格控制假释；轻的、初犯或青少年犯罪则尽量放在社会上改造，采用的是开放型的、更注重改造效果的改造方式，这就是社区矫正。利用社会力量进行帮教改造，加拿大有80％，美国是70％，而我国近年来缓刑假释只占17％。社区矫正是倾注全社会力量，实现社会总体和国家长远利益最大化的预防法律制度。（《法制日报》2003.3.13）
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