时下,公务员队伍面临的最主要问题不是个体收入水平偏低,而是机构臃肿,人浮于事,平均每28个老百姓就要养活一个公务员,即供养比例的全国平均值为28:1。
我国古代“民众”与“财政供养人员”的供养比例如下:西汉为7945:1;隋朝为3658:1;唐朝为3927:1;元朝为2613:1;明洪武年间为2299:1;清康熙年间为911:1。
机构改革如此之难,一是政府管得太多,二是想当公务员的太多。三是明里暗里抵制机构改革的人太多。或是改头换面地增设机构,以超职数提干来回避矛盾;或拿官位送人情,力求“皆大欢喜”。如此种种,大有人在。
对那些理该与中央政府同心、为中央政府分忧,其实却在明处暗处抵制机构改革的官员,我忍不住要问:谁为总理减轻负担?(《南方周末》2003.4.3)