许多禁令并非李天伦先生所说的是“法律法规的重申和再现”，如公安部出台的“五条禁令”在《警察法》中就并无具体条文对应，而是对该法第二十二条第十二款规定的“其他违法乱纪的行为”进行了细化。一些法律条文制定得比较“粗”，非常不便于操作，正是法律为何不敌禁令的一个重要原因。
李天伦先生谈到，禁令之所以能得到良好的贯彻，是得益于其“刚性”以及“不容商量”的语气。但是法律同样也是不容商量的，为什么许多法律在贯彻时会遇到重重阻碍呢？我认为这和一些法律条文有约束性规定而无惩戒性条款有关。如《劳动法》第五十条规定：不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。但如果拖欠了工资，该怎样对违法者进行惩罚呢？惩罚的力度该怎样把握呢？不光是《劳动法》，许多法律的条文都有不足。正是许多法律缺乏惩罚条款，才使得一些法律的威慑力大打折扣。（《发展导报》2003.4.4）
 |
