《宪法》规定，只有全国及各级人大才享有立法权，而一个中巴车售票员会有立法权吗？你既然没有立法权，凭什么擅自立法？你是国家授权的有处罚权的政府部门吗？既然不是，你又凭什么来罚这40元？
乘客坐车，与汽车公司仅仅是一种运输合同关系，彼此是两个相互平等的民事主体。售票员惟一能做的事是：请不买票的乘客下车，或请没买票的乘客补票。至于成心不买票的乘客，或以暴力寻衅滋事的乘客，可以以违反《治安管理条例》为由，扭送公安机关处理。
然而，这样的事情不仅发生在一个中巴车售票员身上，我们身边到处都是。例如，很多墙壁上写着：“此处严禁停放自行车，违犯者罚款50元”等，如此非法处罚数不胜数。
我们身边哪来的这么多“立法者”？这种堂而皇之的违法行为，屡见不鲜。别小看了这些事，普法教育就应该从这样的小事做起。因为，看起来平常的小事，却包含着丰厚的法治内涵。（《中国青年报》2003.4.18）
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