据国土资源部统计，2002年上半年，全国累计收取土地出让金达6000亿元。地方政府大量“经营土地”，一些市、县、区的土地出让金收入已经占到财政收入的35％左右，有的甚至高达60％。
不少地方政府以地生财，一方面用计划经济的办法低价拿地，另一方面用市场经济的办法高价供地。用土地牟取暴利，已经成为一些单位和个人“寻租”的手段。
按照我国法律规定，征地是政府行为，土地管理部门是惟一可代表政府实施征地行为的职能部门。然而，少数地方滥用征地权，出现了“什么人都可以征，什么事都可以征”的混乱状况。不管是什么项目，只要有人来要地，就以招商引资、城镇建设的名义，随意“出让”、“批租”国有土地，有的甚至做起了买卖土地的“官倒爷”。
土地市场开发与管理的不规范，导致国家与农民两头受损。（《发展导报》2003.6.27）
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