江苏取消“严禁无婚姻证明的男女混住”法规条款

2003-07-17　来源：文摘报　 我有话说

江苏省日前通过新的《江苏省暂住人口管理条例》，取消了原先的“严禁无婚姻证明的男女混住”的条款。对此，江苏省政府法制办公室主任孙如林说，首先，1994年制定的这个地方性法规法律依据不足。当时主要是考虑防止卖淫嫖娼和容留卖淫嫖娼。但今天我们却找不到制定这一规定的法律依据。根据一般的法理原则，法律不禁止的行为就应该视为允许，政府就不该干预。

其次，范围难以界定。无婚姻证明的男女范围很大，父女、母子、兄妹都属于这一范畴，他们外出不能同住，简直荒唐可笑。另外，混住是住在一间房还是一套房？概念不清，如现在城市出现的异性合住现象，并不违反法律。因此，这一条规定于情于法都说不通。

再者，公安部门难以执行。利用男女混住卖淫嫖娼、吸毒，公安机关仍然可以查处，但你不能认定男女混住，就一定是卖淫嫖娼、吸毒，就不许他们混住。这从逻辑上是不通的。

有关人士认为，江苏省此举意义不同凡响，它体现了政府思维方式和管理观念的转变。原来是政府想管什么就管什么，想怎么管就怎么管。现在更强调要依法行政。这一举措还体现出对公民私权的保护。和谁住？怎么住？是住在一间房，还是一套房？这都是公民的个人选择。只要没有违法犯罪，政府就无权干涉。（《中国青年报》2003.7.11）