社会公平的被损害是当前农村社会的严重问题。例如，《土地管理法》中规定的土地被征用的补偿费太低，最高只有3万元。而农村土地转为建筑用地以后，一亩地的价格可以达到几十万乃至数百万元，但这种巨大的增值与农民无缘。
承包制也没有为解决效率问题提供基础。承包制可以鼓励生产者增加短期投入，但却不利于中长期投入的增加。承包制所产生的产权不完整也是造成土地集中困难的根本原因。
承包制的不完善还使乡村干部对土地进行着直接控制，使其权力过大，权力的含金量过高。把控制、分配土地的权力赋予乡村干部，无疑会加大监督成本，更不用说这种制度大大扭曲了土地资源的价格。
有关部门曾试图通过延长承包期、稳定承包权、促进使用权流转的办法来解决问题，并立了一个承包法，但实践证明，政策和法律的落实都十分艰难。
我认为，解决上述问题的出路是确立农民的土地财产权，改革现存的农村土地制度，即宣布承包权永远不变。与此同时，要把处理土地纠纷纳入一般的司法诉讼渠道，彻底把农村干部对土地的控制权力化解掉。
人们对土地制度改革的最大担心是害怕改革引起农民失去土地，使一部分农民流离失所。其实，现在由于土地被转为非农用地或被“龙头企业”占用，已有数千万的农民再不能回到土地上。如果农民拥有土地财产权，土地转移价格将大大提高，权势阶层再不会获得暴利，这也会遏制土地的被侵占过程。（《21世纪经济报道》2003.7.31）
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