其实误解和猜测已经发生。比如有媒体转述银行业内人士和专家的意见，认为由于“零钞清点”的存在，使银行经营成本居高不下，造成经营困难，而收费服务则有利于扭转现状。但是银行和主管部门最好能给大家大致算一笔账，比如“零钞清点”之类的工作占用了多少人力、物力，造成了多大的成本。如果改为收费服务，可能为银行改善经营状况做出多少贡献？
《细则》无疑具有公共决策的意味，那就应该在决策的背景、思路、依据、目的、效果方面，对公众有所交代。否则就会造成语焉不详的猜测和诠释，弄得大家一头雾水。（《发展导报》2003.8.1）
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