程序为何苍白？

2003-10-19　来源：文摘报　 我有话说

为从源头堵住买官卖官之类的腐败现象，已有相关的条例出台，规定干部的提拔任用必须按一定的程序去办，要考核，要票决，要公示。点名提拔，临时动议，暗箱操作，都在违规之列。这些规定和程序，无疑在买官卖官的通道上设置了重重路障。但吉林省靖宇县原县委书记李铁成为那么多向他行贿的人升官晋爵，却没有一个是他点名提拔或临时动议的。他说得明白：“要那样做的话，仅从表面看，就违反程序了。现在哪还有那么蠢的人呐！”

李铁成确实没有“那么蠢”。不点名提拔，他可以在每次调整干部之前召开书记办公会，以那些“买主”为基本标准先划出个范围，让组织部门按照这个“范围”下去“找人”。不临时动议，他可以先让组织部门将“找”到的人装进“盘子”，直到“盘子”里装的都是他的“意思”，才端上常委会去讨论。如此这般，也考核，也票决，也公示，一切都符合程序，但他照样可以把官帽子准确无误地戴到那些“买主”头上。程序于他，已是手中的玩物和掩人耳目的工具。

程序之显得苍白，是因为这种程序还仅仅是“表面”上的。于是就有许多环节不能衔接，就有诸多空子可钻，未能对权力构成根本性的制约，真正起作用的还是个人意志。看来，“魔高一尺，道高一丈”，首先要有从根本上制约个人权力的程序设计，同时也要有不阿权贵维护程序的人，如此，程序才能显出自己的尊严。（《南方周末》2003.10.13）