那次间谍行动是在酝酿第二份联合国决议之前下达的，主要针对安理会的所谓“摇摆国家”，诸如智利、保加利亚、喀麦隆、安哥拉、几内亚和巴基斯坦，这些国家是否投美国的赞成票，关系到美英两国能否在联合国的决议下名正言顺地对伊动武。
29岁的英国通信总部翻译凯瑟琳·冈恩曾是这个侦察中心雇用的外语专家，她在泄露了美国要求英国协助侦察的细节后受到了审判。
这份备忘录的签署日期是2003年1月31日，文件说美国国家安全署想搜集“全方位的情报”，这些情报可以让美国决策者在获得对美国目标有利的结果或者避免意外方面得到一种优势。（《服务导报》2.9）
