2004年1月8日，名为《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》规定，从今年开始，改变原来各个部委施行的公务手机费用“实报实销”的制度，转而发放手机补贴。
专家指出，这次改革是规范政府工作行为，进一步完善通讯工具管理制度，提高工作效率，是透明经费支出的进一步动作。同时也是对公务员不合理的工资结构进行改革。
一个简单的例子可以证明手机费用实报实销给国家造成的损失。山西煤炭厅共有公务员编制285个，而每年的通讯费用是200万元，人均将近1万块钱。
调研组从中国移动和中国联通拿到了一些话费单，然后对它们进行数字分析，刚开始得到的最高限额数字是380多元，后来经过调整，综合考虑了各种因素，将额度下压，变为最高300元。
一位专家指出，最好的办法是，逐步将“职务消费”货币化，按职务需要，把额定经费计入工资，让担当职务责任的人自己筹划使用，这是解决问题的根本。（《新华每日电讯》2.22）
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