保护耕地不单是经济问题

2004-04-18　来源：文摘报　 我有话说

政府提出要保护耕地，其用意很明显：一是维护粮食安全；二是不让农民失业。前者牵涉到城里人吃饭，后者关系到农民的饭碗。民以食为天，像这等关乎民生的大事，哪国政府也不会坐视不管。

于是，问题就来了。工业化与城市化，不是空中建塔，须占用大片耕地。可耕地是个定数，工业或城市用地多了，农业用地就

得减少，两者此消彼长，鱼与熊掌不能得兼。如此一来，工业与农业的矛盾，就集中反映在土地上。换句话说，用多少土地种粮食，用多少土地搞工业，需要我们在稳与富之间做出选择。如果仅从经济学的角度看，解决这个问题并不难。土地作何种使用，经济学的原则，就是看哪种使用收益更高。比如同样一块土地，用于工业年收益1万，用于农业年收益1000，两相比较，经济学会选择前者而非后者。

令人棘手的是，选择工业固然成本低，收益高，可政府不能只算经济账。粮食是战略物资，关系国家安危。尽管有学者指出，只要工业发达了，就可以花高价去买全世界的粮食。话虽如此，但这个观点成立需要两个前提。一是世界市场有充足的粮食供应；二是国际上不会出现粮食封锁与禁运。关于第一个前提，只要按常识推理，就能发现纰漏。既然工业比农业赚钱，那么大家都去发展工业，不保护耕地，别人哪会有余粮卖给你？关于第二个前提，我看是要撞大运。因为谁也不能打保票，一旦我们粮食短缺，别人不会往咱伤口上撒盐，落井下石。

其实，保护耕地以确保粮食安全，是所有大国经济的底线。尤其对中国这样一个人口大国来说，保护耕地，意义更是非同小可。（《21世纪经济报道》4．8王东京文）