“要想经营好企业,首先要‘经营’好政府官员。‘经营’官员,重点要‘经营’好处长。”一位在沈阳房地产领域小有成绩的经营者透露如此“秘诀”。房地产开发手续繁多,需要很多政府职能部门的处长点头。随便哪一个环节没搞好,开发工作都会受阻。按照这位经营者的经验,有些处长的“需要”务必仔细研究,吃、喝、玩
“章在前,权在后”,这是一位沈阳市人大代表的形象说法。为了提高办事效率和透明度,沈阳市办起了政府行政审批大厅。但是,一些握有实权的处室不愿意放权。尽管审批大厅的工作人员可以接待和审查,关键环节依然需要向处长请示。
一位民营企业家希望将自己的产品列入行业推荐目录,找到一位主管厅长,再由厅长去找具体办事的处长。处长当时表示,可以与有关部门协商,实际上却一直拖着不办,显然对这种“隔着锅台上炕”的做法不满。
很多职能部门的实际权力集中在几个关键处室,这些部门的处长们便成了关键人物。屈指算来,分管厅局长直接抓的项目总归是少数,更多的日常事务还是由处长处理。因此,这些处长便成了名副其实的“实权派”。
没有好处不办事,或推诿扯皮,或敷衍塞责或公权私化,都是“处长现象”的典型表现,实质则是国家权力部门化、部门权力利益化和部门利益个人化。这种扭曲的“处长现象”阻碍着东北老工业基地的振兴。(《工人日报》5.25)