山西河津市老窑头村有两个村办煤矿,由村委会主任史明泽承包。在2002年进行的村委会换届
由于目前集体矿产的发包权、经营权大多掌握在村干部手里,在能源原材料价格上涨带来的巨大利益的诱惑下,为了攫取资源支配权,一些有钱人或亲自出马,或寻找代理人,使贿选出现几十万到上百万元的天价。
山西共有12000多个各类小煤矿,其中相当一部分是村办煤矿。2003年,一个年产10万吨的煤矿净利润可达3000万元。承包煤矿的巨大利益使得一些人眼红。他们开始鼓动村民到企业滋事或找政府上访告状。上访告状的内容,大多是反映现任村干部在资源支配上有经济问题,或是企业原先的承包价格过低。这些上访的群众不但有人租车运送,有人出钱管吃管住,甚至每天还有一定的工资。一些想插手煤矿经营的企业或有钱人,如一只看不见的手,出钱出物支持村民上访。(《半月谈内部版》2004年第6期)