违宪审查路还遥远

2004-07-04　来源：文摘报　 我有话说

2004年5月，全国人大常委会法律工作委员会新设了一个工作机构――法规审查备案室。这在中国政法大学宪法研究所所长蔡定剑看来，法规审查备案室的成立是加强法规备案审查工作的一个进步，但与启动违宪审查机制完全是两码事。

法律规定，地方性法规、自治条例、单行条例、国务院各部门制订的行政规章必须在公布后

的30日内报有关部门备案，行政法规报全国人大常委会备案。

法规审查备案室是人大法工委下面的一个工作机构，它没有撤销法律法规的权力，发现违法问题要由人大法工委提交审查意见报告，而人大常委会的惯常做法是交由地方人大常委会自行纠正。地方人大可以考虑，也可以不考虑，法规审查备案室同样可能如以前一样陷入尴尬。该部门只有20多人，而每年通过的地方法规达1000多件，国务院法规也要报备，件件都审是不可能完成的任务。

蔡定剑认为，比成立工作机构更重要的，是全国人大常委会应公布并细化按立法规定的违宪违法审查程序，并按程序来处理公民的违宪审查建议。“

等到哪天，出了公告，宣布某个法规是违宪的，撤销了它，这才标志着违宪审查制度正式开始启动了。” 《中国新闻》2004年第23期文晔; 张意轩文