“阳光工资”铺垫工资改革
从1989年公务员第一次加薪开始，持续了近15年的加薪被专家称为“小步慢跑”。而自2003年起，浙江嘉兴、广东佛山、广东省直机关、湖南省直机关等已经陆续开始改革，调薪幅度动辄数百甚至数千元，势头迥异于以往。
但是，发端于发达地区的“阳光
人事科学研究院一位研究人员说，“如果现在国家要进行第四次工资改革的话，首先要搞清楚公务员收入到底是多少，也就是要将全国各地、各机关单位的收入明确化、透明化。”这被认为是“阳光工资”的初衷之一。
“小步慢跑”不是根本之计
目前各地之间的差距也在不断加大，比如青海和上海公务员的工资差距甚至达到3000多元。虽然由于经济和生活水平不同，这种差距是必要的，但究竟多大是合理的，就是下一步调控的范围。
2002年中国经济景气监测中心对北京、上海、广州三大城市的居民的一项调查显示，82.3％认为公务员工资水平应该处于全社会中等及中上等水平。
但同年由国家统计局公布的数据显示，公务员收入在15大行业中排名第8。两次加薪后的现阶段，公务员工资水平依旧处于中等偏低的区位。但是这些数据并没有说明，公务员工资是否包括他们享有的广泛的福利和各种补贴，而“低工资、多补贴、泛福利”被认为是中国公务员薪酬制度的特点。在全国缺乏统一规则的情况下，各地各部门名目繁多的津贴成为公务员的主要收入来源，工资收入占公务员整体收入的比例严重偏低。这导致各地各部公务员间收入过大，而中央却对其无力调控。
专家指出，在现有公务员收入状况不明，并且公务员收入应在全社会中处于何处位置的基本问题没明确之前，一个科学的、明晰的公务员工资制度很难被设计出来。财政部官员透露，改革将简化工资结构；实行职务与级别相结合的工资制度；适当拉开职务间工资差距。薪酬体系的变革可能来自于公务员管理制度的突破。
真正的改革尚未开始
有关人士对北京的“3581”工程评价是，内部的公平性仍然没有解决。在拉大级别差异的同时，业绩激励机制被淡化，形成新的大锅饭，有违按劳取酬的原则。
现行工资体制本身不合理，导致了规范这种“一刀切”的权宜之计。“规范仅仅是其中一步，接下来的改革要靠人事部推动。”
目前，人事部研究的重点是职级的设定，从全国来看，92%的公务员职务层次在科级职务以下，只有8%的公务员是副处级职务以上。依靠职务晋升来提高公务员的待遇，只会强化“官本位”。因此，通过创新级别设置，在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，确立“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”正呼之欲出。
“改革还没有真正开始。”因为人事改革离不开财政改革，工资改革离不开人事改革，当他们互相制约和牵制的时候，很难说哪项改革应该先走一步。（《新闻周刊》9.13）
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