电力投资正在失去理智
去年以来，全国20多个省、市、自治区陷入“拉闸限电”困境。国家电网公司预计，今冬明春我国将再次出现用电高峰，电力供需形势仍然比较紧张。因此，国家有关部门加大了电源项目的审批力度。
记者不久前赴内蒙古、陕西、新疆等地采访时发现，所
内蒙古鄂尔多斯市一位负责人告诉记者，这个市新建的电厂项目竟达21家，仅与企业签订的煤电合作协议，总装机容量就超过5000万千瓦，比两个半三峡还多。为了促使火电投资签约项目加快开工，内蒙古作了火电项目的“竞争性规划”：在同一块煤田内布局两个项目，让两家投资者相互竞争，谁的进度快，资源最终就匹配给谁。陕北正在开展面积达4000平方公里的煤田地质勘探，申请登记25个井田，已开工建设的煤、电、化工重大项目总投资99亿元。新疆全区在2010年前将启动147个石化建设项目，仅塔里木油田今年投资将超过50亿元……
热开发带来诸多问题
新一轮电力投资开发热给西部许多地区带来了前所未有的发展机遇。但一些地方在开发热中显现诸多问题。
问题一：电力建设矫枉过正，潜藏巨大危机业内人士认为，目前的缺电并不是简单的供给不足，而是有深层次的原因。但在当前的电力建设热中，大多数发电项目投资者、地方经济决策者只看到不足，无视原因，有很大盲目性。当电力需求的“水分”被挤掉后，眼下开工的火电项目在未来几年后又相对集中投产，需求增长的回落与供给急剧膨胀同时发生，电力必然过剩，而电力过剩对国家整体经济运行、产业结构、就业、地区均衡发展等的危害不言自明。
问题二：开发过程中，利益分配机制没有理顺，群众、政府和企业等之间的矛盾日趋突出在榆家梁煤矿和大柳塔煤矿，一些地方土地塌陷后根本无法耕种，成片的土地被撂荒，甚至连牛羊的食草也成问题。水源下降使一些原来家家有井的村民已经无水可吃。
问题三：开发热带来了高耗能产业遍地开花在晋、陕、蒙、宁等能源产区的一些地方出现了“村村点火，处处冒烟”的可怕场景。一些高耗能产业园区周围的群众有时早晨都不敢开窗，因为室外空气比室内的还要难闻。但有的地方领导竟提出“宁肯呛死、不愿饿死”的口号，无视脆弱的生态环境，支持高耗能发展。
问题四：开发热还使管理和规划的滞后更趋明显在陕西和内蒙古一些地区，许多矿区都没有详查，也没有统一的开发规划，政府部门的多头管理使一些地方开发秩序混乱，出现在同一区块上并存多家企业挖煤情况。在这种混乱局面下，许多企业挑肥捡瘦像吃“白菜心”似的从中间开采一趟，出现严重的资源浪费。
宏观调控迫在眉睫
有关专家认为，在这次能源开发热中，各省区都在挖掘自身资源，借此发展地方经济。虽然国家就宏观调控经常出台政策文件，但基层在落实时往往打了折扣。国家应该尽快加强宏观调控，使其走上规范、科学、可持续的发展之路。
（《?望新闻周刊》第41期储国强 刘军 熊聪如等文）
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