民航体改三个月后发生了包头空难，这让人想起2002年的“4・15”空难和“5・7”空难，就发生在民航启动航空公司重组改革后的1个月。
今年7月8日，除北京首都国际机场和西藏自治区内机场外，原由民航总局直接管理的90个机场的国有资产和人员移交地方政府管理，民航公安随着机场一并移交地方管理。在新老体制
新体制漏洞颇多民航今年7月完成体制改革后，航空公司的资产、人员由国有资产管理部门管理，机场、机场安检、公安由地方政府管理。这如同原来与民航总局处在一个封闭大院里的一大家人，现在分成许多家。
飞机的航前检查、航后检查、飞机航前维护等都在机场进行，机场和公安移交地方后，包头空难中的失事飞机就是交由当地机场进行航前维护的。机场、公安方面有一个工作人员发生疏忽，有一个环节出现漏洞，就可能给航班安全带来灭顶之灾。两少年在昆明机场爬上飞机就是证明。
今年以来，航空公司加班加点飞行挣钱忙。民航总局三令五申，反对“带血的效益”，但民航总局的吆喝作用有限。
改革成本不能由生命来承担民航总局有关领导多次在不同的会议上指出，与飞速发展的民航市场相比，民航企业存在三个“跟不上”：飞行员、机务维修员等技术人员力量跟不上需要；民航基础设施跟不上需要；航空管理跟不上需要。这三个“跟不上”，等于给事故隐患留下了大门。包头空难，提醒民航在新体制的磨合期，要格外加强和重视安全管理，民航的改革成本不能由无辜的生命来承担。
《北京青年报》11.28林红梅等文
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