日本《读卖新闻》12月12日报道，日本政府将在2006年后不再向中国提供无偿资金合作项目。
日本对华援助，包括有偿援助、无偿援助和技术援助三个部分。有偿援助部分就是通常所说的日元贷款，无偿援助部分是日本对中国的赠款，技术援助则是日方为中方免费提供人员培训等技术合作。
寻找发展资金
中国改革开放是在1978年拉开序幕的。当年5月，时任国务院副总理兼国家建委主任的谷牧曾率一个经济代表团出访欧洲，考察经济建设情况。回国后向邓小平汇报，邓小平表示，下决心向国外借点钱搞建设。
1978年9月，日中经济协会会长稻山嘉宽在访华时提出，日本政府的开发援助贷款，中国可以运用。邓小平表示要对日本政府贷款予以研究。日本的开发援助贷款是帮助人均国民生产总值低于800美元的低收入国家。贷款利率仅为0.75% 1.5%，贷款期限30年，头10年只付利息不还款，还有10年宽限期。贷款主要用于港口、铁路、电站等国家经济基础设施建设。当时中国人均国民生产总值约为350美元，急需建设基础设施，正好是日本政府贷款的援助对象。
贷款的特殊背景
据香港《大公报》报道：“1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，日本承诺经援协助中国经济建设。这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国政府首脑之间的默契。”
1987年邓小平会见矢野绚也率领的日本公明党代表团时说：“……从历史的角度来看，日本应该为中国发展做更多的事情。”
中国社会科学院金熙德研究员说，日本提供日元贷款，除了战略、经济的考虑之外，还有一个重要的因素，就是日本对侵华战争的负债感和对中国放弃战争赔款的补偿心理。日本某些新生代政治家，并不了解对华援助的背景，在这个问题上说了一些不负责任的话。日本某些媒体也推波助澜，把对华援助说成“朝贡外交”。在这种鼓噪之下，日本政府开始大幅削减援助金额。
援华作用应肯定
来自财政部的数据显示，截至今年3月底，日元贷款协议额达到了3万亿日元。
按不同时期的汇率折算，约合1726亿元人民币。这些资金广泛用于中国的铁路、公路、港口、机场等基础设施以及农村开发、环境保护、医疗、教育等领域，援助项目遍布中国各个省、自治区和直辖市。
日本一些政治人士与媒体认为，中国能将飞船送上太空，还将举办奥运会与世博会，这表明中国到了“毕业”的时候。从1999年开始，日本政府开始大幅削减对华援助。现在看来，日本停止对华援助已经不可避免。（《环球时报》12.22石华文）
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