卡尔扎伊善用平衡术巧妙组阁意在“削藩”

2004-12-30　来源：文摘报　 我有话说

历经深思熟虑，卡尔扎伊终于公布了阿富汗新内阁名单，虽然其中的人事调整颇费周折，但却体现出其希望加强政府权力和平衡各方势力的良苦用心。

总体上看，普什图族在新政府中所占的比例大大升高，占据了包括内政部、国防部等数个关键部门在内的部长职位。普什图族是阿富汗境内最大的民族，卡尔扎伊本人也是普什图

族人。新内阁给予其如此高的“待遇”，应该说是出于均衡阿国内民族力量的考虑。此次的组阁令北方联盟势力在新政府中受到明显削弱，这同时也体现了卡尔扎伊削弱军阀势力的坚强决心。另外，从西方“中意”的前财政部长阿什拉夫・加尼未得连任可以看出，卡尔扎伊还通过对“海归派”势力的微妙调整，意图体现出新政府独立自主的崭新形象。应该说，通过“大学学历”和“唯一国籍”这两个入阁条件，卡尔扎伊微妙地控制了内阁中军阀势力和海归势力的数量，凸显了新内阁以本土技术官员为主的特色。

然而，削弱军阀势力绝非像调整新内阁这么简单。从力量对比上看，目前的阿富汗正规军不过区区1.5万人，而各地军阀武装人数总和至少也在10万人以上，实力对比的悬殊，几乎使卡尔扎伊试图通过调整内阁组成来削弱军阀势力成为徒劳。同时，军阀们有各自既得的政治和经济利益，不会在短期内轻易交出自己的武装，服从没有代表其利益的新政府的管理。阿

富汗新政府新设了反毒品部，此举足见卡尔扎伊和新政府对禁毒工作的重视和对国家未来发展的考虑。但这一新部门将举步维艰，因为“反毒品”实际上也是“反军阀”，几乎所有的毒品种植和交易都掌握在各地军阀手中。也许正是看到了上述困难，卡尔扎伊才不得不在新内阁名单中仍保留了一些军阀势力以寻求平衡。阿富汗西部大军阀伊斯梅尔・汗被任命为水电部长就是一例。

（《解放日报》12.25　窦德龙／文）