“工作组”――这个多少带有计划经济色彩的名词现成为河南省各级官员和老百姓口中的热词，一场涉及河南省、市、县三级干部、4万多名官员的“下访”工作在河南全省展开。
问题出在哪儿
信访绝不是河南的特产，但河南作为一个农业大省，确实存在大量改革“欠账”
河南省委副秘书长李新华2004年以前当了10年省信访局副局长,他说，从总理到省委书记都在亲自批阅群众来信，从中央到省委对信访工作要求之高、措施之具体、批评之严厉、责任追究之坚决应该说是多年少有的。令人感到困惑的是，尽管我们下了这么大的力气，全国的信访总量还是有增无减。因此，我们必须冷静反思了：问题到底出在哪儿？这也是促使省委决策4万官员走下去，把矛盾解决在基层的动因之一。
2004年12月，新任省委书记徐光春一到河南，就听取了省联席会议的工作汇报，并对官员下访工作提出了明确要求。
“为什么群众要向上反映？官员不作为，是最大的危害。老百姓有了问题，乡里解决不了，当然他就会把希望寄托在县里甚至省城和北京。”河南省高级人民法院副院长安东说。下访工作组督办案件，解决问题的过程，实质上就是一点一滴地重树党和政府的威信、化解矛盾的过程。
经济账和政治账
汝州在2000年之前的上访量一直排在河南省前10名，汝州市委、政府每天都有上访者围堵。市里把解决问题放在千方百计降低进京进省上访量上，在省城、北京都派驻了信访工作组，常年驻扎，主要任务就是拦、接上访群众。从汝州到北京接回一个上访者，平均要花费1000元人民币，每年，汝州用于接访的费用支出就达十几万人民币。这还不包括群众上访所花费用。
“我们完全没必要把上访农民想成洪水猛兽，实际上他们是讲理的，有时就为了二厘地、几块砖，甚至邻里孩子打架上访。各级官员常常把农民反映的事当成‘小事’，可是为了这些‘小事’，从上到下，从中央到地方，又有多少人在忙？又浪费了多少人力、财力？如果拿出十分之一的精力、百分之一的耐心，问题也就解决了。”
4万干部走下去，吃、住、行、通信加起来是一个不小的数目。按照省委指示，各市、县抽调的下访干部的补助，即使按最低每人每天20元的补助标准，这4万多人下访3个月的支出也是令人咋舌的。但对弱势群体的利益损害问题必须正视,因此，“这种成本付出是值得的。”李新华说。
3个多月来，河南4万官员下访，多年信访积案和疑难问题得到了处理，大量的社会矛盾得到化解。
4万官员下访，的确不是一次常态的执政样本。李新华认为，“信访问题是一个长期的社会问题，不是靠一次下访就能彻底解决的，河南这次大规模官员下访，客观上来说还是一种应急之举。”
（《?望东方周刊》2005年第5期）
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