现行《消法》亟须完善

2005-03-20　来源：文摘报　 我有话说

很多人都会感慨，消费维权咋就这么难？实际上，这和《消费者权益保护法》存在的缺陷有直接关系。

一是由于现行《消法》中有许多概念不够明确，容易引起消费纠纷。首先是“消费者”的概念――单位团体、外国人是否适用《消法》？以获利为目的的知假买假者，是否应该算作消费者？这些在《消法》中都找不到答

案；其次是“商品”的概念――《消法》制定时，房屋属于福利待遇，不算商品，而现在，房屋也已经变成了商品，还有汽车、水、电等如今也都成了商品；第三是“服务”的概念――譬如10年前，公费医疗并不属于服务范畴，而现在全国各地都在进行医改，在很多种情况下，患者看病都要自己掏钱，而医疗算不算服务，《消法》中没有明确的界定；第四是“经营者”的概念――供水供电等国家垄断行业算不算经营者，是否适用《消法》，这些都需要进一步明确。

二是《消法》中对消费者权利的规定原则性强，操作性差。例如，《消法》规定，消费者享有安全权、知情权、选择权、公平交易权、获赔权、获知权、受尊重权、监督权、结社权等九项基本权利。但这些规定都十分笼统，适用困难。

三是现行《消法》对消费者的保护制度不健全。如对于发生消费纠纷时的举证责任没有作专门的规定。按照消费纠纷属于民事纠纷范畴的推论，消费纠纷应当实行“谁主张、谁举证”的举证原则。但这对于处于弱者地位的消费者来说是十分困难的。（《解放日报》3.15）