“我们现在不是为审计而审计,而是为生存而审计。”
2005年4月1日,湖北襄樊市襄阳区经济责任审计局职员汪庆萍,向国家审计署审计长李金华发出了求救信。
襄阳区经济责任审计局实际在编人员48人,按区编办给的编制,只有20人的工资纳入了财政预算,另有8人陆续经过不同途径将工资纳入了财政预算
经责局有三个科室,每个科室每年都有罚款任务,一个科室7万元。今年一二月份过年,新的计划项目没有下来,因此没有一分钱的罚没收入,工资也就没有了着落。
局长杨永新说,襄阳这地,人满为患,这是共性。襄阳财政系统有1000多人,其实300多人就够了。我们的审计机关加二级单位,40人就够用了,而我们现在有149人。
经责局一年维持运转的费用合计需要85万元。但现在只有28人的工资纳入了财政预算,每年预算指标21.4万元,与实际相差60多万元。
“不罚钱就无法运转,把我们的形象都搞坏了。”从事审计工作21年的襄阳区经济责任审计局行政事业科科长刘健无限感慨,审计本来给人客观公正的形象,而他的工作如今经常被怀疑带有私心。
李金华审计长规定审计人员的“八不准”在一些地方很难做到。刘健坦言,在地方,能实现两三个“不准”就不错了。
地方审计机构的经费来源受制于地方财政,在地方政府的领导之下,他让你来监督他,发现他的隐私并公布于众,完全是自欺欺人的说法。现在被监督的比监督者还厉害,他们后边有人。
局长杨永新坦言,无情审计是没法儿做到的,把亲情友情全割舍掉,往往是公众满意、部门不满意。
一项统计表明,国家审计署特派办所查出的单位违纪金额都高于地方审计机关所查出的单位违纪金额,最低也是27倍以上,最高则达113倍。
(《?望东方周刊》2005年第16期 姜殊/文)