免征农业税后,河南农村的一些乡镇掀起新一轮“招商引资热”。“人人头上有指标”,有的乡镇干部为了引资,长年在外奔波。农民反映,不“催粮要款”后,村里难见干部人影,有事也不好找人了。
在漯河市源汇区大刘镇政府,墙上挂着“招商引资任务表”,详细列出了每个镇领导班子成员年度招商引资任务。大
目前河南省财政供养人员比例大体是1:31,全省2100多个乡镇,平均每个乡镇超编50多人。乡镇冗员太多是免征农业税后出现“招商引资热”的重要诱因。
由于干部忙于招商引资,不少农村出现了公益事业没人管、农民遇事找不到人的情况。一农民说,取消农业税前,群众一说不解决问题就不交农业税,干部跑得比啥都快,如今农业税没了,干部就不理群众了。
乡镇干部则说,现在农村的事难办,关键是乡、村两级没钱,如果通过招商引资把经济发展上去,有了钱,啥事都好办。可农民却说,干部越“招”,农民越“伤”,许多事情根本不能再等下去,干部应该帮农民把“眼前事”办好。
乡镇干部四面出击招商引资,有些地方确实引来了一些项目,但有的地方却成了“政绩招商”、“造假招商”。商丘市梁园区刘口乡为发展旅游业,到处招商引资,结果招来一伙投资骗子。这些骗子打着在当地投资建旅游飞机场的旗号,与乡政府签订了投资协议,骗取了一些想承揽工程的当地包工头的钱财后,一走了之,造成了很坏影响。
豫东某乡去年上报招商引资额为7600万元,引进项目30多个,记者实地参观发现,很多项目都是“注水工程”。号称投资500万元的脱水蔬菜厂,只有二楼一个车间在生产,一楼的设备锈迹斑斑,很久没有启用。号称产品全部出口美国、总投资达1060万元的铸造厂,设在一个废弃的山羊饲养场里,厂里总共只有4个人。
乡镇纷纷上项目、铺摊子,不仅会引发新一轮的“圈地风”,带来资源浪费和环境污染,而且也会推动乡镇人员、机构进一步膨胀,与乡镇机构改革背道而驰。(《半月谈》2005年第12期)