上世纪80年代末、90年代初，我国不少地方的农村曾经兴起一阵“农业人口转非农人口”的热潮。然而，几年过去了，原来办理了“农转非”户口的一些人，现在却要求“非转农”。
12年前，家住山东省淄博市高青县城北郭村的蔡鹏飞，由父亲花一万元钱，托熟人把他的农村户口转成了城市户口。1997年，18岁的蔡鹏飞
像蔡鹏飞这种情况的人还有很多。高青县公安局户政科的工作人员说，当年“农转非”最热的时候，这个人口30多万的县城一年就有1000多人花钱买城镇户口。
眼看着城市里的工作越来越难找，而在农村，由于中央实施了减免各项税费等一系列的惠农政策，城乡差别日益缩小。一些人又开始要求把户口再转回农村。
农转非是中国户籍制度中的特殊现象。户籍部门改了，其他部门如计划生育、劳动、民政、教育的政策仍然是根据二元户籍制度来制定的。大量农村人口在制度安排下转为城市人口，却没有对他们进行适应新生活，从事新职业的必要的培训和教育，对于他们的社会保障和生活保障也缺乏相应的制度性安排，由此造成的影响目前还不是很严重，但仍然不容忽视。（《新华每日电讯》8.6）
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