大城市不该限制“低素质人口”进入

2005-08-21　来源：文摘报　 我有话说

近日在北京市“十一五”规划工作领导小组办公室等单位组织的首次市民建言会上，就如何控制北京人口问题，有市民建言“应减少低素质人口进京，控制进京指标”。其理由是低素质人进北京会带来安全问题、交通拥挤、环境卫生等问题。

我们暂且不细究低素质人的内涵和标准，而按人们一般的理解指学历低者以及农

民工，但也正是这些所谓的“低素质”人给北京乃至全国大大小小城市的建筑业、服务业等立下了汗马功劳。尽管大家呼吁北京市民改变观念，但餐厅服务、治安保卫、打扫环境卫生等，大多数北京本地人仍然不愿意干。外来者和城市劳动力在就业结构上有很强的互补性，即使“清”得走农民工，也未必“请得来”下岗职工。从近日北京市劳动保障局统计看，本来这些工作供给缺口就很大，政府如果再逆市场方向来限制，既不能满足北京本身发展的需求，也不利于推进城市化进程。

在市场经济条件下，造成人口向大城市流动的不是政府意愿，而是市场影响的多种因素，最主要的是大城市就业机会多。此外，市场决定了大城市的资源承载力，这种资源承载力不是人为算出来的。资源有多少，不是绝对的数字。从经济学角度看，地球上任何资源都是稀缺的。北京水，完全可以和河北协调调水，缺电可以和外省联系供电，但这个协调与联系，不是过去理解的“要”、“白给”，而是正常的市场等价交换概念。打破行政区的小圈子，用市场手段来配置资源和要素，正是城市发展的要义。

（《中国经济导报》8.13）