“十一五规划”为主要议程今年10月将召开十六届五次中央全会，除按例由中央政治局报告工作外，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。
自2003年9月起，经中央指示，负责具体编制工作机关即已部署编制前期工作。随后，中央有关部门及省市县单位陆续启动。政治局的定期集体学习动向和省部
公众可网上参与编制第十一个五年规划，意味着一种重要转折，它不只是计划改称规划、指令性质变成指导性质，以及指标、项目等事务性质或应用之类变化，更重要的是在涉及方向、轨道性质方面具有重要特点。改变过去那种计划经济条件下的指令性计划编制惯例，在较大程度上尝试规划透明和社会公众的参与，不但增强了规划本身的科学性、民主性，而且在广义上有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，为最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，打开了又一条新的路径。一些地方、部门通过各种信息管道，包括互联网上发布有关国家、地方或部门编制规划动向，征求群众对规划的意见，这倒名副其实地给人以一种“预知”、“预览”的机会。截至今年8月下旬，网上有关“十一五”规划的信息（没有剔除相同或类似的），已近100万条。社会公众以不同形式、在不同程度上参与规划编制、实施，开创了我国计（规）划史上前所未有的先例。
亲近民生“十一五”规划中载明“以人为本”。体现民意，集中民智，亲近民生，是“十一五”规划的显著特征。“十一五”规划是规划的民生，民生的规划。因为它所包括内容的着重点，由关注物质财富的增长转为更加关注人民福祉的提高。（《?望》2005年第36期）
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