2003年9月清晨，韩某在工作区域内工作时，被一辆大货车剐倒，后被送往医院救治。出院后,韩某向其所在单位的上级主管认定工伤的行政部门―――区人事局申请
区人事局认为，区环卫处没有按区人事局要求的程序使用临时用工，并且也未按规定的程序申请工伤认定，该申请不属于人事部门受理范围，作出答复不予受理。韩某不服即向区政府申请复议，区政府经复议维持了人事局的答复。韩某即向区人民法院提起了行政诉讼，要求撤销人事局不予受理的具体行政行为。
最后,此案经调解，以韩某撤诉而告终。但由此案引发出的问题―――事业单位临时工的权益保护应引起立法机关的重视。
韩某是否属工伤？《工伤保险条例》规定，在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。韩某系在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害应属工伤。而且韩某与用人单位已形成事实劳动关系，完全可以享有法律规定的权利，申请工伤认定。
韩某的工伤认定应由哪个机关管理？劳动部门说：我们只对缴纳工伤保险的企业工作人员进行工伤认定。人事部门说：我们认定工伤的前提是劳动者必须是行政事业单位的正式工。
由于劳动部门和人事部门都不受理，韩某的工伤究竟应由哪个部门来确认？根据《工伤保险条例》规定：“其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。”但是目前机关、事业单位工作人员特别是临时工的工伤认定办法至今未出台，导致人事部门和劳动保障都不受理的难堪局面。
《人民政协报》12.19孙兴周江文
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