没有严刑峻法难保煤矿安全

2006-02-12　来源：文摘报　 我有话说

日前，安全监督管理总局局长李毅中说，今年中国煤矿事故的控制指标是实际死亡人数比2005年下降3.5％，特大事故下降7％。他承认，“这个目标下降幅度不大，但要实现也不容易。”

官方数据显示，2004年，美国只有54名矿工死于生产事故，2005年减少为21人。1969年，美国国会通过了历史性的《联邦煤矿健康与安

全法》，这项法律规定，一旦发现安全或者违规问题，即对煤矿罚款；如果证明严重违规属于有意为之或明知故犯，矿主就有可能遭到刑事起诉。这样一来，矿主不得不加大安全投入，煤矿出事率也大大降低。

在我国，虽然已经相继出台了《矿山安全法》、《煤炭法》等法律，但这些法律大都存在安全生产责任主体缺失、缺乏明确的处罚规定等缺陷，这导致目前对煤矿事故的处罚偏重于党纪和行政处罚，如警告、降级、撤职等；同时，我国大部分乡镇煤矿的矿主是个体户，党纪和行政处罚对他们没有任何约束力。因此，有些矿主见利忘义，根本不重视安全投入和安全管理，导致事故频繁发生。

煤炭行业的特殊性，注定了煤矿行业无法逾越“安全为了生产，生产必须安全”这条铁律。要让铁律发挥作用，必须有严刑峻法做保障。因此，我们亟须修改现行法律，加大处罚力度。(《科学时报》2．7)