“从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”在解读《中华人民共和国治安管理处罚法》时，江苏省公安厅法制处副处长张兰青如是说（参见《南京晨报》2月28日）。此报道一出，立即在社会上引起强烈质疑，卖淫嫖娼一经查获，
其实，在法律上，“拘留应当通知家属”仅仅是被拘留人的一项程序性权利，是其知情权的一部分，绝非一种惩罚手段。法律规定“通知家属”程序，目的是让家属知道被拘留人的去向，以免其家属误以为被拘留人失踪、被害等，引发恐惧和不安。同时，也是为了便于家属为被拘留人寻求法律救济、维护被拘留人的合法权益。如果公安机关假借“通知家属”之名，行加重惩罚之实，显然是违背了立法精神和立法目的。
根据《治安管理处罚法》的规定，“拘留后通知家属”是公安机关的一项法定义务。因而，不能因为被拘留人怕出丑，就单方面提出“不要通知家属”。正确的做法是，公安机关善意行使“通知家属”的裁量权，选择最为合适的通知对象，而不出于惩罚动机，动辄“一律通知老婆”。这样，才能在有效惩罚违法者的同时，最大限度地教育和挽救违法者，实现法律效果与社会效果的统一。 (《齐鲁晚报》3.2)
 |
