1999年,国家在四川的苍溪和旺苍县、甘肃的安定区(原定西县)和会宁县以及山西的柳林县分别安排了1亿元的扶贫基础工程贷款。根据这项计划,从2000年开始,在两年时间里,中国农业银行向安定区发放了9000多万元的扶贫贷款,贷款项目为机修梯田和集雨节灌。6年后的今天,这笔巨额资金不仅没给农民带来“福音”,反而引来当地
安定区凤翔镇南二十铺村63岁的景春明莫名其妙地欠了银行3000多元的贷款。“还钱没有,大不了把地收回去。”这位老人激动地说,“事先我们也不知道是贷款,推完地的第二年才突然说是贷款,要签字、盖章,早知是贷款修梯田,我们就不修了。修了梯田又有什么用,现在都退耕还林了。”
贷款近亿元为农民修梯田、打水窖,农民却不认账,这是中国农业银行万万没有想到的。当时,为争取资金,加快项目建设步伐,安定区政府采取的是“分贷伙用分还”的贷款办法,即先由各村集体修梯田、打水窖,后由乡镇、村验收,再由村干部集中收集农民印章办理贷款,贷款额按照每户农民承包土地的面积分摊。当村干部在项目验收后准备集中办理贷款时出现了问题:大多数农民都不愿签字、盖章。无奈之下,一些村干部只好花钱私刻农户印章给农民统一办理贷款。
虽然嘴上硬,说不还钱,但这笔贷款还是让淳朴的农民提心吊胆，生怕银行逼债而走投无路。银行8000多万元资金遭受损失，这是当时制定这项扶贫政策的人料想不到的事，暴露出我国扶贫投入机制的一些问题。（《北京青年报》4.15）
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