《中华人民共和国预算法》施行已经十年，已越来越显得与时代要求不相适应。预算法修正案有望于明年全国人民代表大会审议通过。
预算外资金属财政性资金，而且数额相当巨大，近几年虽有压缩，目前仍有大约3000到4000亿元，对国民经济的健康有重大影响。但是，巨额的预算外资金使用分散、管理薄弱，而且根本
全国人大预算工作委员会法案室主任俞光远说，从目前国企领导人和一些公务员的职务犯罪来看，绝大部分背后都与违规使用预算外资金有千丝万缕的联系。由于预算内资金要层层审批，管理较严，因此有些人就打起了预算外资金的主意。有的是挖空心思地创收，把国家的钱变成小集体的钱，最后流到个人口袋里。预算外资金缺乏有效监督，某种程度上已经变成了违法乱纪和滋生腐败的温床。
为此，修正后的预算法应当明确规定，政府财政部门要尽快采取有力措施，在清理整顿预算外资金的基础上，将该纳入预算的预算外资金尽快纳入预算，人大常委会应当采取切实可行的有力措施，加强对预算外资金的审查监督。
近几年全国预算超收每年都在1000亿元以上，因为有关法律缺乏对预算超收收入使用的规定，目前政府财政部门多收就可以多支，致使预算超收收入的使用出现较大的随意性，也游离于人大常委会的监督之外，这就要求政府财政部门不断提高预算的预见性和科学性。
（《法制日报》6.15）
 |
