2006年5月,江苏高校和政府部门组成联合调查组,以全国的10个“明星”村和10个普通对照村为典型样本,形成了近50万字的调查报告。
收入:八成农民认为税费不重
54.6%的村民把“增加收入”放在首位,19.5%将“外出打工”排在“家庭收入主要来源”的第一位,13.6%的人
81.9%的农民表示现在每年上缴的税、费不算重。但化肥、农药、种子等农业生产资料的价格却不断上涨,农民收入“明升暗降”的情况相当突出。
土地:近60%农民种地
有超过40%的农民现在已不再种地,失地农民生活处于十分困难的境地,在绝大部分村落,村民们的主要方式依然是种粮,外出打工时更多从事的是建筑业、服务业等高成本、低回报的工作,没有稳定的收入与保障。
合作医疗:最受欢迎的新政
2003年国家有关部门推出了建立新型农村合作医疗制度的新政策,被调查的20个村,已有超过70%的农民参加了合作医疗,成为近年来最受农民欢迎的乡村新政之一。
但农民普遍反映医院的花费太高,报销的制度性与非制度性限制过多,政策变化也太频繁,农民感到无所适从,在少数地区,合作医疗的参合率出现了下降的趋势。
村民自治:符合程序的选举占56.7%
目前我国乡村实行的是村民自治制度,但在“村干部怎么产生的?”这一问题的调查中,回答“通过选举”的占了总数的87.6%,但其中符合程序的选举仅占56.7%,尽管基层在形式上已普遍实行了“海选”式选举,但选举程序的执行仍不够规范,上级的干预因素相当明显。
法治:遇到纠纷只有1%的人选择用法律武器
村民法律意识不高、怯于依法维权;社会治安混乱;家族势力和利益集团掌握村庄政治……种种不和谐现象,成为影响新农村建设的重大障碍。调查显示,在遇到纠纷时,只有1%的人选择直接用法律武器――向法院提出起诉,而有多达49.7%的人认为找村干部调解是更好的方法,按农民的话说:“打不起官司”。
环境:一半村庄无公厕
有25.7%的被访者认为村里的生活垃圾没人管,有接近一半(47.9%)的被访者承认村里根本就没有公共厕所。
工业化所导致的环境污染,正由城市向乡村转移,这是农村环境不断恶化的又一重大原因。
教育:40%家庭认为教育是经济压力最主要来源
无论是经济发展水平高的乡村,还是经济发展水平一般和相对较低的乡村,都认为,“子女教育”是农民最沉重的经济负担。有8.5%的适龄儿童失学、辍学,其中,接近一半的学生是因为“缴不起学费”而失学。
文化:看电视是最主要娱乐
88.9%的人经常看电视,87.8%的人认为“看电视”是现在村民们了解国家政策的最主要途径。电视给村民们带来的不只是画面,更是一场新的、发生在中国乡村的“启蒙运动”。
在调查中,有一个细节给调查者印象至深――在问卷的末尾,20个村庄的近千名被调查农民中,有824位回答:“我相信农村的未来会越来越好。”(《南方周末》7.6)