央企负责人职务消费一直是社会关注的焦点。国务院国有资产监督管理委员会在做了大量调研的基础上，制定出台了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》。
预算制里“学问很大”
《意见》中明确指出，规范央企负责人职务消费，应与建立现代企业制度相结合，坚持激
国资委研究中心党委书记李保民说，目前多数国有企业负责人出差的标准参照公务员实行，司局级领导干部的差旅标准是每天60元，这与现在的实际状况严重脱节。
目前企业负责人的职务消费实行预算制，这里的“学问很大”。由于有些费用没有细化，有些企业负责人就采用企业预算总额不超，结构调整的办法，来规避上级部门的审计。例如企业每年都有相关培训费用用于企业所有人员培训，但是企业负责人只允许中层领导参加培训，剩余的预算资金就成了企业负责人的小金库。
职务消费透明度缺失
在国资委管辖的166家中央企业中，多数企业负责人职务消费没有做到公开透明。存在着职务消费项目杂乱、支出随意、管理失控的问题。
《意见》要求企业拟定的职务消费管理制度，应当通过职工代表大会听取职工意见。企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。
同时，各中央企业规范职务消费的制度建设情况、企业负责人职务消费年度预算及执行情况，应接受国有重点大型企业监事会、国资委纪委和驻委监察局的监督检查。
货币化改革是方向
“市场经济发展到高级阶段，货币化改革应是央企负责人职务消费改革的方向。”李保民说。
职务消费货币化的标准，“应根据企业实际和职位特点，参照国内外同类企业的做法，与企业负责人的薪酬统筹考虑，合理确定”，并且，“不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平”。
2006年年底前，各企业将建立起规范职务消费的有关制度规章，并从2007年起严格实施。 （《?望东方周刊》2006年第25期）
 |
