国家机关也可以当民事被告

2006-08-06　来源：文摘报　 我有话说

以乐天木糖醇口香糖上的“全国牙防组认证”标志涉嫌欺诈消费者，北京律师李刚将乐天(中国)食品有限公司、北京家和物美商业有限公司、全国牙防组的上级主管部门卫生部告上法庭。7月14日，朝阳法院裁定驳回李刚对卫生部的起诉。法院认为，是否采用“全国牙防组认证”标志决定权在乐天公司，李刚与牙防组之间没有直接

的民事权利义务关系。有关牙防组违法认证，卫生部监管不力等，属行政管理范畴。7月24日，李刚提起上诉。就此，清华大学宪法与公民权利中心、全国律协宪法与人权专业委员会的专家，专门对此案进行了研讨。

专家们一致认为，从法理上讲，公民和法人都可能成为诉讼的主体，即都可以成为原被告，国家机关作为独立的法人，也不例外。

莫少平律师说，国家机关的行为不仅是行政行为，也有民事行为。牙防组的认证如果是国家强制认证的话，就是行政行为。从原被告双方的证据看，牙防组是接受乐天公司委托后进行的认证，乐天公司每年还给予牙防组10万元赞助费，双方存在合同关系，属于民事行为。因牙防组没有独立的法人资格，侵权责任理应由卫生部承担。(《北京日报》8.1)