1998年，房改在全国推行，“三三制”是流行的售房费用分担方式，即个人只要拿三分之一的资金就可以拥有一套全额的住房。有的大学老教师以不到1万元人民币就买到原住房。由于售价低廉，机关单位手中的公房以极快的速度出售。2002年，中央国家机关可售住房已有89.6%出售给职工。
1998年，朱?基提出了房改目
“从目前调研的重点来看，公务员住房制度改革主要倾向于两个方向。”2006年6月，国务院机关事务管理局副局长寻寰中在调研了华中地区的公务员住房后这样总结。一个方向是，按照市场划分的原则，完全停止政策性的住房实物分配和建设，全面完善住房分配的货币化，稳步推进住房商品化、社会化，这是一条比较简练的路径。另一方向是，由于公务员住房分配没有完全到位，通过补砖头、补人头的方式来继续完善。
这次调研后，经济适用房再次被作为过渡期公务员居住的主要形式。但这些都应该只是解决公务员住房问题的过渡性政策。“公务员的住房制度，究竟是实行完全货币化、商品化、社会化的住房制度，还是实行带有保障性的住房制度，这取决于干部人事制度和收入制度的改革结果。”一位曾经任职中央政府房改办公室的官员说。 （《中国新闻周刊》2006年第28期）
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