谁有权查验暂住证

2006-09-07　来源：文摘报　 我有话说

据报道，广州市番禺区大石大山村村委会查暂住证，200多名身无暂住证者被关进村委会大院。在长达近9个小时的滞留时间内，数人因顶撞村委会主任与治安队员被殴打，其中还有一名16岁的少年。当晚180余人交了相关费用，每人50元。

谁有权力查验暂住证？《身份证法》已明确规定：“人民警察依法执行职务，遇

有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证”。该法再未有提及其他任何机构或个人可查验居民身份证。也就是说，根据《身份证法》的法律原则，只有警察在法律明文规定的特殊情形下、为了执法才有权力查验居民身份证，在法律未明文规定的情况下，警察也不得随意查验居民身份证；至于其他人员，包括村委员、治安队员、城管队员，在任何情况下，都没有权力查验居民的身份证件，这当然也包括暂住证。

然而，按照各地现行的暂住证管理办法，很多部门的工作人员，如外来人员管理中心人员就可入户查验、并在街头查验暂住证。显然，这些规定超出了《身份证法》所许可的限度。至于村治安队随意查验暂住证，并为迫使流动人员办理暂住证而实施非法拘禁，更属于滥用权力。

可以说，一些地方的暂住证管理办法与《身份证法》中所蕴涵的法律原则显著冲突。按照法治原则，这些规定必须予以废除。(《新京报》9.1)