从苏共党内监督机制的发展与演变中我们看到,苏共在长达70多年的执政时间里并没有建立起一套切实有效的监督体制,这是苏共犯错误、走弯路的一个重要原因。
首先,领导人没有接受监督的意识。列宁打算建立包括最高领导人都毫无例外接受监督的监察体制,但是,列宁没来得及把他的设想变成现实就病逝了。苏联
第二,苏联的政治体制,特别是干部任命制度,是监督机制失效的另一个重要原因。从斯大林开始,中央监察委员会成了中央委员会的下属机构,其成员不再由代表大会选举产生,各级监督者的权力都来源于领导者。这种被监督者领导着监督者来监察自己的体制,使监督者笼罩在被监督者的权势之下,监督机制无法发挥作用。干部在没有监督的情况下逐渐成了特权阶层。不仅如此,监督机构本身也成了既得利益集团。
第三,苏联单一的经济结构所决定的社会结构的单一性,使苏联社会缺少监督的力量。在以单一公有制为基础,以指令性计划为手段的经济体制下,苏联社会只存在工人、农民两个阶级加知识分子阶层,他们依靠国家生活,各级领导是他们的衣食父母,他们不敢对之监督。社会不存在任何批评机制,一旦党和国家的大政方针或领导人出了问题,也难以得到纠正。有人说戈尔巴乔夫搞垮了苏共和苏联,这恰恰是苏共缺少党内外监督机制带来的恶果。苏共的教训是深刻的。
(《科学社会主义》2006年第6期左风荣文)