矿难拷问监管权力异化

2006-11-23　来源：文摘报　 我有话说

吞噬了34人生命的山西灵石县南山煤矿，原本是一个证照过期作废的小矿。由于矿主上下“活动”，监管部门严重失察，不仅该“死”未“死”，还被列为“单独保留煤矿”。

南山矿难再一次充分暴露出来的“监管权力异化”问题，已经成为当前公共安全领域的最大隐患。

其一是监管权力部门化，监管信息条块

分割。一些监管部门把监管权看成“部门特有”，画地为牢，权力运用一切从狭隘的部门角度出发。权力封闭运行，既不公开透明，也不与相关平行职能部门沟通情况。像南山煤矿，煤炭行业管理部门、安全监察部门在重新核定生产能力时，只要和国土资源部门通气合作，搞清楚它是资源枯竭型矿井，就不会轻易为它放行。据当地的国土资源部门工作人员说，各家用自己手中的权，办自己范围的事，极少沟通情况。

其二是监管权力利益化。拿权力和利益交换，势必导致监管信息层层失真，到了高端如果再没有核实机制，就难有真正的监管，就要出大问题。

一些涉及公共安全、公众利益的领域为什么漏洞百出，重大事故难以遏制？只有这些领域的监管部门能站在公共利益上正确运用监管权，做到信息渠道畅通，系统之间部门信息共享，联手执法，公共安全才能得到有效维护。 （《工人日报》11.19)