11月15日世界银行发布的一份报告称，由于住房公积金的成员主要是政府部门或国有企业的工作人员，大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金；很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。很多成员可能永远无法获得公积金贷款，而且被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷
数据显示，截至2005年年底，有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元。只有45％的住房公积金被用来发放住房贷款，而且只有17％的缴费者获得了公积金贷款。
财政部专家刘军民分析，住房公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度，这就必然导致收入高、缴存高的成员所获得的公积金贷款也就多，而低收入者所得到的贷款资助低，有的甚至不够交购房首付。
世行认为，住房公积金管理需要改革。在监管方面，应该由一个具备资质的金融监管机构来监管，同时也需要改善住房公积金的治理结构和透明度。(《中国青年报》11.15）
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