亚太自由贸易区不可操之过急

2006-11-23　来源：文摘报　 我有话说

11月17日，亚太经合组织(APEC)第14次领导人非正式峰会开幕。一个热点话题是：如何重启全球自由贸易谈判。

方方面面都期望APEC继续奉行“开放的地区主义”，其成员一致采取贸易自由化举措，并在“最惠国”基础上，将其向全球范围扩展。

早在1993年和1994年的最初两届峰会上，APEC领导人曾作出承诺，

要实现“地区自由开放的贸易和投资”。今年早些时候，日本提议包括东南亚、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰在内的东亚16国建立自由贸易区。但是，自由贸易区问题，从来都不是一个单纯的经济问题。将APEC转型为自由贸易区，会在政治及技术层面遭遇无法克服的困难。从政治上看，APEC亚洲成员有一种越来越强的亚洲认同感，目前APEC存在自身的“APEC方式”，即协商一致和非约束性。而如果APEC成员同意成立自由贸易区，那么每一个成员就必须受到所签协定的约束。APEC的政策是促进贸易和投资自由化，而建立自由贸易区却要求改变现行APEC机制，这显然在具体操作上存在困难。

目前，APEC成员意见不一。支持者有澳大利亚、加拿大、新西兰等少数几个发达成员，其理由是如果多哈谈判不成功，APEC还可以依靠自己的自由贸易区。但大部分发展中成员认为此倡议条件尚不成熟。反对者大多忧虑设立亚太自由贸易区，会对WTO的全球贸易谈判造成冲击。

许多持谨慎态度的人士认为，亚太地区各国经济与社会结构参差不齐，难以整合，应该将亚太经济贸易区问题列为长期目标，而不可急于求成。（《工人日报》11.17）