我国的城乡差距很大,但到底大到什么程度?记者就此采访了中国农业大学公共管理系主任张正河教授。他说,中国城乡差距是多方面的,主要表现在:
一是城乡居民收入差距。近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡收入比例也还维持在3.21∶1,如果把城市居民收入中一些非货币因素,如
二是城乡教育差距。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。在九年制义务教育阶段,农村学生辍学、流失现象也较严重。
三是城乡医疗差距。目前,全国农村合作医疗的覆盖率只有10%多,80%以上的农民属于自费医疗群体。近几年,由于公共卫生供给短缺,医疗价格大幅度攀升,农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。
四是城乡消费差距。农业生产资料价格高,生活资料的质量低,假冒伪劣横行。从总体上看,目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平。
五是就业差距。城市劳动人口的登记失业率为5%,农村劳动人口的失业率没有人计算得出,抛开进城务工的1.3亿劳动力不算,留在农村的4亿劳动力的利用率也只有50%左右。
六是政府公共投入差距。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。城市内被认定为的公共产品,可能在农村就不再具有公共产品的性质。农村公共产品的缺乏,加大了城乡差距。
城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄,而农民的纯收入除此以外,还要有一部分用于扩大再生产。如果扣除农民扩大再生产的支出,城乡收入差距将会更大。
张正河认为,要缩小城乡差距,就要改变城乡之间的逆向再分配,减免农业税和各项杂费,逐步取消农民工进城务工的限制条件,加强农村义务教育,完善农村最低生活保障制度,逐步提高社会保障水平。同时,通过加强基础教育,加强职业技能培训,不断提高低收入群体的就业能力。(《人民日报・海外版》11.21)