上海市医保基金被挪用的秘密被发现,并非医保基金管理者或审计部门,而是一位退休职工。
110.9元背后的悬疑
张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师,2004年9月退休。2005年5月,在一次求医的过程中,他发现自己医保卡的“个人账户”里少了钱。
为解开卡上少钱
在账户中的“(2004医保年度)个人账户清算信息”一栏里,详细地列出了张铁彪的缴费情况。他于2004年9月退休,这意味着他的个人医保金至少要缴到当年8月。然而,8月份显示的缴费额却是“零”。更让他惊讶的是,退休后的2005年3月,缴费额为“80”元。两天后,张铁彪再次进入自己的账户,发现2005年3月显示所缴的“80”元被移到了2004年4月份,其他缴费数目则依次后移。
张铁彪对照自己的工资单后又发现,他在2004年4月的缴费跟其他月份一样,均是110.90元。
“所有退休职工都一样”
张铁彪致电医保局,答复是:医保基金是“隔月记账”。既然是“隔月记账”,那么8月份扣的110.9元应该计入9月份账户中才对,但是9月份显示的金额是“零”。
“退休前一个月缴的钱不计入个人账户。”医保局个人账户部一位负责人告诉他,“不是你一个人,上海市所有退休职工都一样。”
张铁彪合计,上海市每年的退休职工大约在15万人左右,以平均每人少计40元算(最低水平),一年为600万元,医保至今已经实施5年,这意味着,近3000万资金没有计入参保人员的个人账户。
张铁彪与医保局几番接触后渐渐明白,是医保中心违反规定,“截留”了50万退休职工缴纳的一个月医保基金。他建议审计部门介入。
2000余万基金流向何处
被医保局“截留”的巨款哪去了?医保局解释,这笔钱并没有违规使用,而是被计入到统筹基金账户,仍在医保基金的“大锅汤”里。
张铁彪还是表示怀疑。按照会计学常识,个人账户与统筹账户是两个不相干的账户,“如同一个杯子跟一支钢笔,是不能简单相加的”。
随着事情日渐明朗,张铁彪惊讶地发现,作为主管全上海市每年逾百亿医保基金的医保中心,并没有建立规范的财务会计制度,甚至没有总账和明细账。
1999年,财政部与劳动保障部联合出台《社会保障基金财务管理制度》。2001年上海市即有人大代表提交议案,建议制定《上海市社会保险基金监督管理条例》。但此法至今亦未面世。 (《家庭生活报》2006年第133期)