上海市医保基金被挪用的秘密被发现，并非医保基金管理者或审计部门，而是一位退休职工。
110.9元背后的悬疑
张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师，2004年9月退休。2005年5月，在一次求医的过程中，他发现自己医保卡的“个人账户”里少了钱。
为解开卡上少钱
在账户中的“(2004医保年度)个人账户清算信息”一栏里，详细地列出了张铁彪的缴费情况。他于2004年9月退休，这意味着他的个人医保金至少要缴到当年8月。然而，8月份显示的缴费额却是“零”。更让他惊讶的是，退休后的2005年3月，缴费额为“80”元。两天后，张铁彪再次进入自己的账户，发现2005年3月显示所缴的“80”元被移到了2004年4月份，其他缴费数目则依次后移。
张铁彪对照自己的工资单后又发现，他在2004年4月的缴费跟其他月份一样，均是110.90元。
“所有退休职工都一样”
张铁彪致电医保局，答复是：医保基金是“隔月记账”。既然是“隔月记账”，那么8月份扣的110.9元应该计入9月份账户中才对，但是9月份显示的金额是“零”。
“退休前一个月缴的钱不计入个人账户。”医保局个人账户部一位负责人告诉他，“不是你一个人，上海市所有退休职工都一样。”
张铁彪合计，上海市每年的退休职工大约在15万人左右，以平均每人少计40元算(最低水平)，一年为600万元，医保至今已经实施5年，这意味着，近3000万资金没有计入参保人员的个人账户。
张铁彪与医保局几番接触后渐渐明白，是医保中心违反规定，“截留”了50万退休职工缴纳的一个月医保基金。他建议审计部门介入。
2000余万基金流向何处
被医保局“截留”的巨款哪去了？医保局解释，这笔钱并没有违规使用，而是被计入到统筹基金账户，仍在医保基金的“大锅汤”里。
张铁彪还是表示怀疑。按照会计学常识，个人账户与统筹账户是两个不相干的账户，“如同一个杯子跟一支钢笔，是不能简单相加的”。
随着事情日渐明朗，张铁彪惊讶地发现，作为主管全上海市每年逾百亿医保基金的医保中心，并没有建立规范的财务会计制度，甚至没有总账和明细账。
1999年，财政部与劳动保障部联合出台《社会保障基金财务管理制度》。2001年上海市即有人大代表提交议案，建议制定《上海市社会保险基金监督管理条例》。但此法至今亦未面世。 (《家庭生活报》2006年第133期)
