2006年即将结束,《北京日报・理论周刊》与《新华文摘》等联合选出了一年来理论界关注的热点。下面是关于党建理论的部分。
关于党内民主惰性的研究
有论者指出,在民主实践过程中,党内许多成员包括党员领导干部存在着较为严重的民主惰性。表现在:
一是普通党员
当前党内监督机制存在的问题
论者认为,居高不下的腐败案件和反腐败的机制不顺有很大关系。一是监督领导机制不顺,表现为党内监督机构(各级纪委)缺乏应有的独立性和权威,对同级党委和一把手难以实施有效监督;二是预防监督机制运作不良,反映在现有的事前、事中监督制度上的可操作性差,防范和约束效能不强;三是公开监督机制不完善,其中党务不公开和党员领导干部财产不透明,妨碍了公开监督的进行;四是惩罚机制亟待进一步完善。为此,有论者提出,要着力解决党委和纪委之间的权力制衡问题。
关于“双规”制度的争议
有学者认为,按法学理论,“双规”的合法性、合宪性是有疑问的。也有学者提出,从根本上看,“双规”制度对于权力监督已经产生了积极的作用。因此,对“双规”的研究应突破学科倾向,将其作为一个现实性的问题来认识。应使这种制度进一步完善,使之与权力监督的其他环节实现有效的对接,从而整合出一个更有效能的权力监督机制。
“少数服从多数”的局限性受关注
有论者提出,在实际生活中,即使是多数人的视野和认识能力,往往也是有限的,“少数服从多数”也只能是相对科学的原则,为此,在强调“少数服从多数”原则的同时,还必须强调“保护少数”的原则:一要尊重少数人表达自己意愿的权利;二要尊重少数人的意见,不要轻易全盘否定少数人的意见;三要在制度上对保护少数人作出规定。(《北京日报》12.25)