应当说，民生问题首先表现为社会问题、经济问题。现在老百姓关注四大问题：教育、医疗、住房、就业，基本都是社会层面、经济层面的问题。但是这些问题的解决，在中国目前的体制政策环境下，首先是一个政治层面的问题。
第一，经济、社会层面的民生问题，直接关联的，是政府的公共服务。民生问题解决得好与
第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。从这个意义上说，中国过去28年的改革开放，广大民众确实从改革中获得了实惠，但为什么到今天，民生问题仍然突出，并成为人们普遍关注的问题，非常值得人们深思。
第三，民生问题也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。这就是说，这方面的制度安排得合理不合理，得当不得当，就不是一个简单的社会、经济问题。围绕民生的制度安排，不仅是一个制度设计的方法问题，更是一个价值取向问题。
因此，解决民生问题，除了从经济、社会层面思考以外，必须从政治层面给予高度重视。在这方面，可以做的事情至少有四方面：
一是下决心改进公共政策制定，即改变由部门利益主导的公共政策制定。这种政策的制定，很可能导致部门利益凌驾于公众利益之上；二是强化民生问题的制度安排。我们在最基本的公共服务方面，首先要解决所有的公民的制度问题，这样才能体现社会的公平和正义；三是通过政治体制改革，加大反腐败的力度，遏制解决民生问题过程中的腐败问题。就是解决公共权力的滥用，即公共权力与民争利的问题；四是要真正解决民众的利益诉求和表达的问题。这项权利要通过一定的民主程序，一定的表达形式来维护。（《中国经济时报》3.26）
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