一个在“不官不民”的身份状态中生存了近20年、进行十几年“权威认证”的全国牙防组，为何能逃脱层层监管？
卫生部：内部机构调整，监管有漏洞
卫生部有关负责人介绍，卫生部1988年批准成立了牙防组，牙防组本来是一个没有编制、没有经费、没有独立法人资格的专家咨询机
牙防组成立时，其业务主管部门是防疫司。上世纪90年代后期，防疫司被调整为法律监督司和疾病控制司。多年来由于内部机构调整、人员变动，再加上牙防组又不是内设机构，卫生部对其运行的监管难免存在漏洞。
认监委：牙防组很特殊
认监委明确表态:“必须是经过批准的法人单位，还要有相关的认证标准，才能进行认证。牙防组不是法人单位，也没有相关的口腔保健用品认证标准，是违规认证。”
那么，对于违规认证十余年的全国牙防组，认监委该负有怎样的监管职责呢？认监委坦言:“卫生部当初成立牙防组，出了问题属于内部事。这是‘关门打自己的孩子’，怎么打是人家的事。如有贪污和违规也是监察部门的事。牙防组很特殊，我们不方便管。”
民政部：对其财务及活动难实时监督
牙防组作为一个非法人组织，不能开立自己的账户。牙防组利用中国牙防基金会的账户收款，原本应该独立、公开的基金会账户，成了牙防组借用的平台。
对此，民政部民间组织管理局基金会管理处副处长马昕坦陈，由于人力和各方面的限制，对基金会的财务及公益活动状况不能进行实时监督，只是事后审计和检查，且年度报告书中只有直接的收入和支出总数，不能清楚地反映基金会“钱从哪里来，钱到哪里去”的问题，这也给基金会留下了“打擦边球”的空间。（《北京日报》6.4）
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