1998年，正在邵阳建材建筑工程公司工作的唐朝华接到了湖南省建材工业局的通知，抽调他到中国建材工业公司，赴非洲冈比亚共和国医疗队宿舍项目组执行援外任务，和他同去的还有该公司的其他9人。
三年转瞬即逝，这10名援外人员圆满完成任务后回国。而此时，他们原来所在的邵阳建材建筑工程公司的效益已经很不
自下岗到现在，唐朝华等人没有从单位领过一分钱的工资，就连养老保险和医疗保险单位也没有给他们买。“单位指望不上了，社保只能自己买了。”打定主意后，2006年底，他们来到邵阳市劳动和社会保障局要求参保。
然而援外三年期间的社保该谁买单呢？唐朝华等人认为自己是因公派援外的，理应视同缴费，然而他们的要求因为没有相关的政策而被社保局拒绝。
原来唐朝华等人的所在单位――邵阳市建材建筑工程公司是一个集体企业，而他们援外期间所在单位――中国建材工业公司却是一个国有企业。当时中国建材工业公司要求被选调的人员既要懂建筑又要懂建材，从掌握的情况看仅邵阳市建材建筑工程公司的职工符合这一条件。
湖南银立中律师表示，国家在这一方面出现了政策空白。但还是可以参照相关的法律依据，即职工由没有实行养老保险制度改革的机关事业单位流动到企业工作的，其原在机关事业单位的工作年限视同缴费年限与在企业的实际缴费年限合并计算。(《工人日报》6.4)
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