降低诉讼费的新规无疑给老百姓带来了福音。可谁又能想到，律师段茂兵（现任重庆锦扬律师事务所主任）所付出的艰辛？
诉讼费高 弱势群体被拒门外
段茂兵18岁那年的春节，家住重庆市万州区太龙镇龙水村的三舅陈华强一进门，就给段茂兵的
段茂兵目睹了舅舅一边抹泪、一边无可奈何离去的孤独背影。当时，他心里想“人民法院应该是为老百姓开的，为什么穷人反倒打不起官司呢？”从那一刻起，段茂兵决定以后要认真学习法律，并为穷人代言。
1990年底，段茂兵通过了万州区司法局的考试，到太龙镇司法所做了一名法律工作者。
地方法院违规收费
从1993年起，段茂兵先后跑了全国20余省市，走访了全国80多名因为打不起官司而放弃了自己诉权的平民百姓。通过大量调查，段茂兵终于发现法院至少三个方面收费“不合理”:
地方法院存在违规收取“其他诉讼费”现象。在司法实践中，一些地方法院往往不区分案件的情况，一律收取其他诉讼费。如离婚案件的其他诉讼费用是250元，财产案件收取受理费的40%作为其他诉讼费。
法院预收诉讼费用依据不合理。法院按争议金额的比例收取受理费，如争议金额为5万元，按规定应收取2010元，在法院审理查证属实金额是1000元时，受理费应收50元，这时法院多收1960元并不予退还。
当事人分摊诉讼费用风险方式不合理。根据《民事诉讼法》及其意见，诉讼费用由原告垫付，最终由败诉方承担。而实际操作中，即使原告胜诉后，法院也不会退还其他诉讼费用，而是在执行败诉方的财产中抵扣。倘若败诉方无财产可供执行，垫付诉讼费用损失风险全部由胜诉方承担。
各地在诉讼费收取方面，大多高于最高人民法院的标准。最低的高出1倍多，而最高的竟然多达4倍！
“打不起官司就别打”
就在段茂兵收集材料、准备向最高人民法院上书时，万州130名民工在陕西旬阳县打工被拖欠73余万元工资的官司又找到了他。可他没有想到，他们来到陕西省安康市中级人民法院时，仅仅76万元标的的案子，法院竟然要收取受理费52040元，而“其他诉讼费”竟然是案件受理费的3倍多。对此，段茂兵提出了异议。
对方没好气地对他说：“我们一直就这样收费，你打不起就别打！”
段茂兵被激怒了。回到万州后，他开始告法院的“状”。他给陕西省高级人民法院写了一份《请求监督纠正安康市中级人民法院违法行为的紧急情况反映》，可一直没有结果。段茂兵又向陕西省人大常委会“告状”，呼吁人大予以监督，并与130名民工一起，给陕西省省长写信。
在省长的关注下，官司如期开庭，但法院收费问题却没有从根本上解决。
千字提案引发下调诉讼费
2005年1月，段茂兵以政协委员身份提出的《法院收取诉讼费用制度改革的建议》引起了民盟万州区委的高度重视，并作为民盟万州区委的集体提案提交民盟重庆市委。
2005年初，重庆市民盟主委、现任重庆市政协副主席的陈万志，又在段茂兵建议的基础上，重新整理成提案，并于当年召开的全国“两会”上，正式向全国政协提交了《关于人民法院收取诉讼费改革的提案》。提案提交全国政协后，引起最高法院的高度重视。
经过一年多的努力，2006年12月30日，国务院总理温家宝签发了国务院令，新的《诉讼费用交纳办法》自2007年4月1日起施行，新华社为此发布消息：法院不再收“其他诉讼费”；10元钱可打劳动仲裁官司；一件离婚官司降至50元到300元不等……(《法律与生活》2007年6月上半月)
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