违规载客遭遇处罚
2006年10月30日，河南省登封市某医院门口，不少三轮车主正在等待乘客光顾。“快跑，公路运输管理所的车来了。”不知谁喊了一声，没有合法证件的三轮车主赶快启动车辆疾驰离开。而李振强并没有被这样的阵势吓跑，他有驾驶证和行车证。他不慌不忙地叫上了一名乘
“同志，请出示您的证件。”管理所一名工作人员拦住了李振强。
李振强拿出自己的证件。
“您的道路运输经营许可证呢？”执法人员依旧礼貌问道。
“这个证件我没有办理。”李振强有些心虚。
“按照有关规定，没有办理《道路运输经营许可证》，就不能从事载客业务。”执法人员遂依据其违反了《中华人民共和国道路运输条例》第15条的规定，对其处以150元的罚款。
依法维权状告“上司”
缴纳罚款后，对交通法律法规略知一二的李振强越想越不对头。在仔细翻看了《中华人民共和国道路运输条例》之后，他惊喜地发现，该条例第15条是这样规定的：“客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关。”
2006年11月15日，李振强经过精心准备，以登封市公路运输管理所系登封市交通局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力为由，一纸诉状将登封市交通局告上了法庭。
李振强坚持认为，市公路运输管理所给他开具的河南省罚没收入统一收据上，填写的是他违犯了道路运输条例第15条规定，但该条的内容并没有涉及到罚款，运输管理所据此对他进行处罚，属于程序违法，适用法律错误，故请求法院撤销其处罚决定并判令其退还罚款。
2007年6月28日，此案开庭。主审法官认为，李振强违规载客虽然应当处罚，但公路运输管理所对原告作出的罚款150元的具体行政行为属于适用法律错误。正确的处罚依据应当是：《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营……《中华人民共和国行政处罚法》规定，20元以下的罚款，执法人员可以当场收缴罚款。而此案中被告对原告作出150元罚款的处罚决定后，就由直接处理的人员当场收取罚款，显然不合法。
登封市公路运输管理所当庭与李振强达成了行政和解：将违规收取的150元罚款退还给原告，原告则主动撤回起诉。
看来，执法机关要达到依法行政的目的，就必须做到：加强法律意识，严格执法程序。
（《民主与法制》2007年第16期）
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