安徽颍上县人朱长军，一天在杭州市开车时，碰上路人搭车，收了6元“油钱”，没想到竟因此被罚两万元，理由是涉嫌非法营运。
应该承认，严厉打击黑车，是有着法律依据和现实必要性的。但是，有偿拼车现象是否也该划归此类呢？在城市公共交通日益拥堵的情况下，道路和车辆得到充分利用，搭车人获得便利，车主
现行道路运输条例对非法营运的处罚堪称严厉，可对何为非法营运的定性却比较模糊。许多地方将有偿拼车视同非法营运，只能看成是对现行法规的解释或推断，但其权威性并不充分。
与此同时，不少地方对道路运输的管理也比较简单粗放。一般的执法程序是拦截车辆，盘问有无金钱来往，继而罚款。司机的“认罪”程度，往往决定了处罚的轻重。这样的执法方式，不仅不能正确甄别黑车和互助性的搭载，也不利于社会公平的有效分配。客观看来，有关部门的执法粗放也事出有因。有关法规不够细致，导致判定车辆是否非法营运存在着一定难度。但是，这并不能成为执法粗放乃至粗暴的理由。越是存在着执法的模糊空间，行政执法人员就越是要约束公共权力的运用，越是要保持谨慎与谦抑。如果没有充分证据证明车辆为非法营运，就施以过高额度的罚款，必然会导致社会矛盾的激化，更不利于社会的和谐与稳定。(《北京青年报》9.9)
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